跨境监管扩容 夯实资本市场对外开放之路

 中国证监会与哈萨克斯坦阿斯塔纳金融服务管理局日前在北京签署了《证券期货监管合作谅解备忘录》,标志着中哈证券期货监管机构的合作进入一个新的阶段。迄今,中国证监会已相继同61个国家和地区的证券期货监管机构签署了67份监管合作谅解备忘录。

  笔者认为,中国资本市场跨境监管范围的不断扩大,监管机制的不断完善成熟,不仅是对投资者权益的有效保护,更夯实了资本市场对外开放的步伐。

中国证监会主席刘士余近日指出,要抓住《证券法》修订和《期货法》制定工作的契机,完善资本市场跨境交易活动与跨境监管协作制度,在保持自身制度特色和优势的同时,认真借鉴国际做法和经验,以前瞻性和国际化的视野研究解决市场开放过程中遇到的问题和挑战。特别是在金融全球化的大背景下,解决好跨境、跨业和跨市场的金融市场国际性法律问题,对于充分保护境内外投资者的合法权益,有效实施跨境监管合作,具有特别重大的现实意义。

  中国资本市场发展的经验证明,只有坚定不移地扩大开放,才能保持中国资本市场的市场化、法治化、国际化方向,才能真正提高中国资本市场对实体经济的服务能力,才能真正提升中国资本市场的国际竞争力。

  近年来,资本市场对外开放取得显著进展,各领域对外开放的广度与深度不断拓展。从实施QFII、RQFII制度、放开境外机构投资银行间债券市场,到“沪港通”“深港通”“债券通”相继正式起航,到原油期货的上市等一系列开放举措,使我国资本市场发生了重大变化,国际影响力不断提升。

  去年11月份,中国宣布将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的股权比例限制放宽至51%,上述措施实施三年后,股权比例不受限制。这意味着,明年中国的资本市场将迎来更多外资机构的布局动作。

  今年以来,我国资本市场对外开放又一标志性事件是“沪伦通”有望获得实质性进展。近期,中英两国元首公开表态具有高度共识,中方同意加快“沪伦通”准备工作,愿适时审视启动时间安排,英方赞赏中方愿审视启动“沪伦通”的时间安排。2月2日,英国国际贸易大臣福克斯再次表示“英国希望沪‘沪伦通’尽快实现”。 走出去与引进来双向促进,推动资本市场开放迈上新台阶。

  此外,在积极推动资本市场对外开放的同时,我们看到,中国证监会从严监管,为资本市场进一步融入国际市场提供了有力保障。例如:不断完善基础制度建设,规范上市公司股东减持,严把上市公司入口关,精准打击资本市场各类违法违规行为,持续净化国内市场生态环境,推动资本市场持续稳定健康发展。

  由此可见,中国资本市场的内外建设都在扎扎实实地稳步推进。“引进来”和“走出去”,既是资本市场改革发展的需要,也是深化供给侧结构性改革、开创对外开放新局面的必要举措。在此过程中,资本市场健康发展的新格局也稳步形成。